多部門協同調解基層糾紛

　　一場大雨落下，甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣綜治中心調解員朱培宏有些放心不下，早早來到城關鎮居民周某家。周某家的房子剛翻修不久，朱培宏很是牽挂。

　　一年多以前，二人初次見面，那時周某正焦急地上訪。

　　當時，臨潭縣供水公司在他家旁維修城區管道，但由於管道設計問題，水管爆裂，導致周某家的房屋地基下沉，牆體出現嚴重裂痕、部分倒塌。隨后，周某和供水公司協商，雙方對責任認定無異議，但始終沒能就賠償方案達成一致。

　　久拖未決之下，周某開始上訪。信訪部門認為此事項屬於申訴求決類矛盾糾紛，於是按照訪調對接機制，流轉到縣綜治中心調解。

　　為進一步解決基層治理中“各管一塊、各管一段”問題，從2023年開始，甘肅建立訴調對接、警調對接、訪調對接的“三調對接”機制，將法院當事人同意調解的民商事糾紛案件、公安機關接報的矛盾糾紛類警情、信訪部門接到的矛盾糾紛信訪事項依法流轉至綜治中心，由綜治中心協調組織調解員及相關責任部門力量集中調處化解。

　　“最緊要的是，先得讓周大哥一家有地住。”朱培宏指出關鍵問題。於是，信訪、水務、司法等部門人員組成調解組，提出“過渡安置+專業鑒定”方案——由鎮政府協調租賃臨時住房安置周某一家，同時委托第三方機構評估房屋損毀程度。不到一個月，雙方完成賠付，周某的房子很快被修好。

　　統籌各方、多元力量共解遺留難題。在甘肅省隴南市徽縣江洛鎮龍頭新村，一座混凝土廠房裡正熱火朝天地生產著。市綜治中心調解員牟虎生站在一旁，回訪當地村干部和企業負責人，了解生產經營情況。一年多以前，這片土地還處於閑置狀態。

　　上世紀末，該地塊曾發生一起糾紛。當時，四川省某建筑工程公司和當地一家企業簽訂施工合同，工程建設完畢后，企業卻無力支付全部工程款。法院判決后，施工方還沒等到全部工程款到位，當地企業便因經營不善而破產，剩余100多萬元尾款無財產可供執行，施工方負責人陳某通過“以物抵債”，獲得這10多畝土地的使用權。20多年過去，陳某遠在外省，土地使用性質已發生變化，要想出讓，還得先繳納土地出讓金及相關稅費。為此，他向當地政府和法院提出補償訴求。

　　有著10多年法院信訪工作經驗的牟虎生意識到，該案件跨地區、跨系統、跨行業，要保障陳某的權益，不能隻靠提起訴訟。為此，當地啟動了訴調對接機制，市綜治中心成立由信訪局、法院和自然資源局等部門組成的調解專班，反復溝通，優化思路，最終對接到一家有意向接手的混凝土生產企業。為陳某提供處置方案后，牟虎生協調隴南各級政府、法院等部門加快辦理。最終，隴南市中級人民法院依法給予陳某所在的施工方經濟補償，這塊土地的使用權轉讓給混凝土生產企業。“訴調對接有助於統籌各方資源，化解方式更靈活多樣。”牟虎生說。

　　截至目前，甘肅省市縣鄉四級設置調解室1800余個，配備工作力量4900余人，進駐各方調解力量8600余名。今年上半年，通過“三調對接”機制，甘肅成功化解矛盾糾紛18.3萬件。

　　（馬海濤參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2025年07月28日 10 版）