用好“開門”這個科學方法（縱橫）

　　上海“十五五”規劃編制工作正在緊鑼密鼓推進中。幾個月內，收到社會各界意見建議3.4萬余條。其中，既有來自規劃專家、戰略科學家等的專業建議，也有群眾的真實心聲。這些建議，將在經過深入分析后被充分吸收採納。

　　“開門編規劃”，是要求，也是智慧。各地區編制規劃，歷來重視廣泛吸收匯聚各方經驗智慧，讓不同群體的真知灼見都能得到體現，從而凝聚起強大的發展共識。比如，上海“十三五”規劃編制期間，眾多市人大代表提出的為戶外勞動者設置“愛心小屋”的建議就被納入規劃。如今，這已成為上海的一道人文風景。

　　規劃事關全局，也事關個體。編制規劃是一個多方互動協商的過程，也是一個集聚社會不同領域和群體智慧的過程。在這個過程中，讓一線從業者說話，讓普通市民發聲，十分重要，因為他們對發展的細微之處有著最為直接和真切的感受。他們提出的建議常常能切中日常生活，直指問題所在。這些帶著洞察與溫度的建議，讓規劃在保持科學性、嚴謹性和專業性的基礎上，又增添了接地氣的親和力。

　　其實，把頂層設計和問計於民統一起來，充分吸收干部群眾在實踐中創造的新鮮經驗，本就是規劃編制的方法論。今年，上海多部門已聯合組織召開了77場市民圓桌會，聆聽了1900余名市民代表的心聲，內容涉及城市發展的諸多方面，其中不乏“金點子”。

　　規劃的生命力在於執行，執行的成效和社會各界的理解與支持息息相關。當人們從“旁觀者”變為“參與者”，發現自己的參與能改變城市未來面貌時，他們對規劃的認同感便會進一步增強。有了廣泛的社會認同，規劃的實施將更為順暢。

　　“開門”這個科學方法，不隻適用於編制規劃。發展事關千家萬戶，任何一項決策都可能牽動日常生活，隻有讓更多利益相關方參與進來，讓群眾聲音在決策過程中得到充分表達，政策的制定才能更加精准，執行才會更加順暢。

　　站在新的發展起點上，城市治理與發展需要更多智慧和更廣的視野。一座人民城市，要讓每個生活於其間的人都能成為城市發展的見証者、參與者和受益者。

　　（摘編自《解放日報》，原題為《“開門”的道理，不隻適用於編制規劃》）

　　《 人民日報 》（ 2025年10月30日 05 版）